據 Woofun AI 消息,CLARITY 法案在參議院遭遇程序性重創,但並未徹底終結。共和黨參議員 Thom Tillis 通過策略性投票反轉,提交複議動議,為法案在本屆國會會期內重啓終結辯論保留了關鍵通道。
當前立法進程面臨嚴峻的時間擠壓。參議院計劃於 10 月 2 日休會,直至中期選舉結束後才復會,而衆議院已進入選舉休會期,年底前完成兩院全流程的難度極大。民主黨衆議員 Shri Thanedar 指出,本屆國會僅剩 20 個立法工作日,且全部安排在中期選舉之後,2026 年內達成妥協的概率極低。
然而,歷史先例提供了微弱的希望參照:GENIUS 穩定幣法案在 2025 年 5 月以 48:49 的微弱劣勢落敗,但在僅僅 11 天后,第二次投票即以 66:32 的壓倒性優勢通過,並於次月在參議院正式落地。加密投資機構 MV Global 創始人 Kyle Chassé 警告,GENIUS 法案的快速翻盤前提是各方已談妥協議,而 CLARITY 法案目前僅有時間壓力,缺乏足夠的票數支撐。若錯過明年 1 月 3 日的節點,2027 年一切將需從零開始,屆時衆議院大概率由民主黨掌控,立法環境將發生根本性逆轉。
Woofun AI 整理數據顯示,周二終結辯論投票結果為 49 票讚成、50 票反對,距離通過法案所需的 60 票門檻仍有顯著缺口。這 49 張讚成票全部來自共和黨陣營,沒有任何一名民主黨議員支持開啓辯論。
儘管局面看似僵死,但民主黨內部並未完全放棄。周三,包括 Angela Alsobrooks 在內的 7 名在周二投下反對票的民主黨參議員表示,他們仍致力於推動立法落地。Alsobrooks 在今年 5 月曾支持法案走出銀行委員會,但在本次終結辯論中轉向反對。她強調,現在是建立數字資產監管規則的關鍵時刻,願意圍繞道德條款繼續談判。她批評共和黨領導層在法案有望通過時的最後一刻叫停了談判,導致協議未能達成。Tillis 則希望藉此程序操作,說服民主黨加入支持陣營,並施壓其承擔立法責任,認為該市場缺乏監管,必須設立防護規則。
立法僵局的核心矛盾已從政策文本本身,轉移至總統特朗普的道德條款及其加密資產持倉。Chassé 指出,在大選前六周,投票本質已異化為針對總統加密資產的公投,現有條文難以通過。周二投票前,共和黨已根據民主黨訴求完成 126 處實質性修改,包括收緊公職人員利用加密項目獲利的限制,並授權州總檢察長執行部分道德條款。
儘管做出這些讓步,Thanedar 仍主張進一步限制總統利用公職身份謀取個人收益。他引用特朗普在 2025 年年度財務披露文件中申報的至少 14 億美元加密資產收益,認為設立約束機制既能監督總統,也能維護數字資產市場的長期健康。分歧點已不再是是否立法,而是當前文本能否爭取到足夠的跨黨派支持。Thanedar 承認,周二投票失利表明,若採用兩黨聯合起草模式,更有可能組建跨黨派絕對多數聯盟,推動法案正式立法。
若挽救法案需要重大修改,行業底線與妥協策略成為關鍵變量。Chassé 認為,行業不應死磕道德條款這一單一焦點。在穩定幣收益方面,對收益設定上限或熔斷機制,大概率是換取銀行業參議員以及大量民主黨議員支持的必要代價,同時需強化非法金融與州級執法相關條文。
然而,自託管和開發者保護條款是加密行業應當堅決守住的底線。整個談判過程中,議員與行業團體激烈爭論法案應在多大程度上保護非託管軟件開發者,使其免於金融與反洗錢合規義務。MV Global 的觀點是,在確保開發者保護和自託管權利的前提下,其他領域的讓步可能是通過立法所必需的戰術犧牲。
即便 CLARITY 法案在國會層面持續停滯,美國加密監管的推進並不會因此停擺。Crypto Council for Innovation (CCI) 美國聯邦事務主管 Ryan Eagan 表示,美國證券交易委員會 (SEC) 與商品期貨交易委員會 (CFTC) 正通過監管指引、規則制定、無行動函以及豁免條款,持續致力於降低行業不確定性。CCI 預計,無論 CLARITY 法案最終走向如何,監管機構的加密相關議程都會強力推進。
此外,財政部與銀行監管機構仍在落地 GENIUS 法案配套實施工作。MicroStrategy (MSTR.US) 戰略執行主席 Michael Saylor 也指出,SEC、CFTC 和財政部可依託現有法律繼續出台監管規則,監管進展不必等待國會立法。
然而,行政層面的監管指引可能隨着政府換屆被推翻,而國會立法修改難度極高。CLARITY 法案雖存微弱生機,但議員們能否在不大幅改動核心內容的前提下湊齊 60 張讚成票,仍是未知數。